Mastil

De ingenio2010
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Resumen

El gobierno del PP en Madrid se gasta durante 8 años unos 20 millones en una sistema que además es subcontratado siempre al mismo propietario zaragozano. El sistema ni siquiera llega a funcionar totalmente y sufre un despido de los desarrolladores iniciales de por medio. Curiosamente a día de hoy una de las adjudicatarias (GGT) se presenta como una empresa especializada en gestión tributaria. [1]

Historia

Agosto 2006

Inicialmente el proyecto fue concedido a T-Systems, TAO y GTT en una UTE.

T- Systems, en colaboración con los proveedores de servicios TAO gedas y GTT, que actuarán como partners, se encargarán de definir e implementar el nuevo sistema de recaudación pública del Ayuntamiento de Madrid, en un contrato que ha supuesto un desembolso de 7,5 millones de euros. [2]

De alguna forma el trabajo fue desarrollado principalmente por la empresa Iritec que cambió su nombre a Hiberus después de que la primera implementación del proyecto fuera un desastre. Inicialmente fue subcontratada a través de T-Systems y después a través de Indra.

Abril 2009

En 2009 se produjo en Iritec / Hiberus un despido masivo de trabajadores (aprox. 30 de un total de 50). Se gastaron 10 millones en los primeros seis anios pero el sistema inicial nunca llegó a funciona. La segunda implementación fue detenida en Julio de 2015 por el nuevo gobierno.

En abril de 2009 la UTE comunicó al Ayuntamiento, que se disolvía por problemas internos. Pese a que las tres empresas incumplieron el contrato, el Consistorio les pagó 6,88 millones de euros. Antes, la UTE había conseguido que el gobierno municipal le “ajustara” el presupuesto, aumentándolo hasta 8,72 millones, y se le ampliara el plazo de ejecución más de dos años, hasta septiembre de 2010. Ni siquiera esas concesiones permitieron a las empresas entregar el trabajo encargado. A finales de 2009 el Ayuntamiento adjudicó el contrato a Indra, que a día de hoy continúa con él. [3]

Mediados 2012

Hasta 2012, Indra facturó por el proyecto Mástil al Ayuntamiento 2,36 millones, según reveló el entonces gerente del IAM, Jorge García Reig, en un pleno municipal del mes de marzo de ese año. [4]

Marzo 2013

Madrid ‘entierra’ 10 millones en un programa informático que no funciona [5]

Junio 2015

Ana Botella aprueba otro BOE justo antes de las elecciones para seguir financiando el proyecto [6].

El gasto total podría llegar a los 22 millones de euros [7]

Julio 2015

Manuela Carmena para los ultimos nuevos millones del proyecto interminable [8]

Detalle del caso (Recopilando)

Sobre el propietario de la sempiterna subcontrata

Ricardo Mur fue consejero de Iritec y despues CEO de Hiberus pero antes había sido teniente alcalde del PP en Zaragoza. [9]. Esta simbiosis entre politica, empresa y presupuestos millonarios le llevaron a ser elegido en 2014 presidente de la Confederación de Empresarios de Zaragoza [10]

Tecnologías

J2EE, Spring, Hibernate, Oracle Server

Análisis del caso (En estudio)

Muchas preguntas abiertas:

- Porque mantener la subcontrata sino fue dada a dedo? - Acaso se concedió a la UTE con la condición apalabrada de que realmente el trabajo lo hiciera la subcontrata?. - El know-how estaba de tal forma en la subcontrata que T-Systems decidio ceder el testigo o era realmente una cuestión de amiguismo con la subcontrata? - Si el código era Java y las BBDD no propietarias porque considerarlo un desarrollo vinculante si ademas habían despedido a la gente?.

Intento de migración en 2012

En marzo del año pasado se intentó una implantación definitiva para la migración de datos, pero el plan se abortó porque, según la versión de algún trabajador, la base antigua y la nueva son incompatibles. Además, el equipo realizó intentos de migracion de datos personales sin tener resuelto el problema de la normalización de los mismos. [11]

Indicios de problemas en 2013

Yo sugeriría que investigase el proyecto Mastil, nuevo sistema tributario del Ayto. de Madrid, que después de 10 millones de euros y 6 años, no tiene aún un solo impuesto en funcionamiento y parece que se va a quedar a medias. Hay una extraña subcontratación de una empresa de Zaragoza en la que participa un ex teniente alcalde con el PP. Extraña por el volumen de subcontratación en relación al concurso original, porque participó en un primer intento con una adjudicataria (fallido, 6 millones, 3 años) y repitió, ¿como premio?, con la segunda adjudicataria (fallido por ahora, después de 3 años más)... [12]

Desarrolladores con merges en SVN?

El siguiente comentario es típico en equipos de desarrollo demasiado juniors que no han sido instruidos en el trabajo cooperativo con SVN:

No, el proyecto en una sola carpeta, y cada vez que tengas que desplegar tienes que hacer un update de 50 personas violando el codigo. 50 becarios (como yo lo era, no nos engañemos) que es la primera vez que trabajan con un gestor de versiones. No se si eres de la profesión, pero 50 novatos con svn es como salir de cacería con 50 niños de 8 años y rifles automáticos, van a pasar accidentes, accidentes que pueden paralizar a las otra 49 personas y echar a la mierda el trabajo de días. [13]

Productos paralelos por las empresas licitarías?

El siguiente comentario no verificado da la idea de que GGT y TAO tienen productos funcionales en gestion tributaria pero no como parte del sistema Mastil.

1) La primera empresa, una UTE T-Systems/TAO (3 años y 6 millones: ningun resultado, sustituidos); la segunda, Indra (3 años, unos 4 millones, nada hasta ahora). Con ambas, Iritec (ahora comprada por Hiberus) como subcontrata y en realidad llevando el peso del trabajo (contra el requisito del concurso). Alto cargo en Iritec, Mur, exteniente alcaalde de Zaragoza con el PP.

2) TAO no entregó algo funcional al Ayto????!!!! (esta informacion se está intentando contrastar), pero comercializa por su cuenta algo similar. Iritec sigue trabajando con TAO.

3) El Ayto presentó Mastil como el sistema que haría posible fraccionar el IBI. Pues no: desde este año se hace en Madrid, pero con el sistema antiguo.

4) El sistema podria suspenderse, con un sólo impuesto en funcionamiento (aun no hay ninguno), dejando el sistema tributario de Madrid duplicado y repartido, entre un mainframe y dos PCs. [14]


Potenciales malas prácticas que se están evaluando en este sistema

Ingenio2010 está documentando internamente si se ha producido alguna mala práctica en el desarrollo del sistema. Esto obviamente no constituye una acusación formal o una auditoría interna, es solo un estudio independiente a los participantes en el proyecto.

Referencias

  1. http://www.gtt.es/include/documentos/genericos/presentacion-gtt.pdf
  2. http://www.consultoras.org/frontend/aec/T-Systems-Se-Adjudica-El-Nuevo-Sistema--De-La-Gestion-Tributaria-TI-De-Madrid-impn5219
  3. http://adondenosllevaelcri.info/?p=740
  4. http://adondenosllevaelcri.info/?p=740
  5. http://www.elconfidencial.com/espana/2013-03-01/madrid-lsquo-entierra-rsquo-10-millones-en-un-programa-informatico-que-no-funciona_225002/
  6. http://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-B-2015-17994&lang=ca
  7. http://www.economiadigital.es/es/notices/2015/06/madrid-gasta-18-millones-en-un-sistema-informatico-que-lleva-10-anos-en-pruebas-el-ayuntamiento-lici-72627.php
  8. http://www.economiadigital.es/es/notices/2015/07/ahora-madrid-frena-en-seco-el-contrato-del-programa-informatico-sin-fin-el-gobierno-de-manuela-car-73896.php
  9. https://www.meneame.net/c/12298994
  10. http://www.heraldo.es/noticias/economia/2014/04/28/ricardo_mur_nuevo_presidente_confederacion_empresarios_zaragoza_284751_309.html
  11. http://www.elconfidencial.com/espana/2013-03-01/madrid-lsquo-entierra-rsquo-10-millones-en-un-programa-informatico-que-no-funciona_225002/
  12. https://www.meneame.net/story/anticorrupcion-no-partidaria-investigar-oficio-pagos-b-pp/c07#c-7
  13. https://www.meneame.net/story/madrid-entierra-10-millones-programa-informatico-no-funciona/c089#c-89
  14. https://www.meneame.net/c/12149559