SAP-TRM en Madrid

Aviso importante: El uso de software privativo vinculado a una empresa especifica, que dificulta su integración libre y en formatos estandarizados, respetuosos con estándares internacionales reconocidos en proyectos públicos es un anacronismo de nuestro tiempo impuesto por proveedores que hacen grandes esfuerzos comerciales para colocar sus soluciones.

Bitácora

Marzo 2020

Resolución de 16 de marzo de 2020 por la que se adjudica:
* Lote 1 - Servicio SAP (Servicios gestionados de infraestructuras físicas y lógicas), a favor del licitador Indra SOLUCIONES TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN, S.L.U. NIF: B88018098, por el precio de 24.145.068,95 euros, al que corresponde por IVA la cuantía de 5.070.464,48 euros, totalizando el precio de adjudicación del contrato en 29.215.533,43 euros.
[...]
* Lote 3 – Servicios para la transformación de la gestión de ingresos municipales y sanciones, a favor del licitador IBM GLOBAL SERVICES ESPAÑA, S.A. con NIF: A80599459, por el precio de 11.773.863,83 euros, al que corresponde por IVA la cuantía de 2.472.511,40 euros, totalizando el precio de adjudicación del contrato en 14.246.375,23 euros

Mayo 2021

La memoria de 2020 del Ayto. de Madrid informa:

Los objetivos fijados para 2020 basados en desarrollos informáticos en GIIM, Ejecutiva y web no se han realizado, dado que todos los esfuerzos se han centrado en el diseño, desarrollo e implantación de SAP TRM 

En lo que parece la forma educada de decir "que quede claro que intentar adaptar ese monstruo alemán-americano a los impuestos españoles no nos deja vivir"

Junio 2021

El ayuntamiento explica también que está trabajando en la implantación de un nuevo proyecto para la gestión interna de los tributos municipales basado en la solución SAP-TRM, que debería sustituir al actual sistema, AS400. En marzo de este año, el Ayuntamiento de Madrid ha convocado un nuevo concurso, por un importe de 6,6 millones de euros, para la creación de una plataforma que dé soporte a la gestión integrada de ingresos municipales, multas, tesorería y seguimiento administrativo. El pasado mes de marzo fue adjudicado a IBM, la única empresa que se presentó. Deberá haber completado sus trabajos en 2024. 

Enero 2022

Una vez implantado el servicio de SAP en la nube, con los sistemas de gestión presupuestaria y contable y de recursos humanos, durante el 2022 comenzarán a dar sus frutos los trabajos para implantar SAP en los servicios de ingresos del Ayuntamiento de Madrid, mediante la implantación inicial del Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) y la Tasa de Residuos Urbanos (TRU) y posteriormente el Impuestos sobre Actividades Económicas (IAE) y el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU).

Mayo 2022

El Ayuntamiento de Madrid, a través de la Agencia Tributaria de Madrid (ATM) y junto con el Organismo Autónomo de Informática (IAM) municipal, está trabajando en un proyecto de transformación digital que hará posible la completa renovación de todos los sistemas de gestión de ingresos. Los primeros tributos que migrarán al nuevo sistema de información SAP-TRM son el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) y la Tasa de Residuos Urbanos (TRUA) a finales del mes de mayo.

Junio 2022

Se publica un listado de cursos donde se menciona un "Itinerario formativo de Introducción SAP TRM" y posteriormente se amplia el numero de ediciones de 6 a 7.

Noviembre - Diciembre 2022

Se producen hasta 3 prorrogas en los plazos que el Ayto. de Madrid dice que va a cargar los recibos del IBI, claramente hay algún problema con el proceso de cobró cuyos detalles no se hacen públicos, ni siquiera se concreta si el problema está en SAP o en algún otro sistema.

Enero 2023

El mensaje ha cambiado tres veces en cinco semanas. Primer aviso: “El cargo del segundo plazo del IBI [Impuesto sobre Bienes Inmuebles] se producirá entre el 30 de noviembre [último día para el pago voluntario y sin recargo] y el 15 de diciembre”. Llega la fecha límite y a miles de madrileños que tienen domiciliado este tributo municipal no se les cobra. Segundo aviso: “El cargo se producirá a lo largo del mes de diciembre”. Aumentan las quejas en redes sociales y los contribuyentes llaman preocupados al 010, el teléfono municipal de atención al ciudadano, que lleva tiempo saturado. 

El ayuntamiento acabo teniendo que enviar a finales de Enero cartas certificadas a los titulares de propiedades para hacerles conscientes de la deuda que (potencialmente, si no se había procesado su IBI) podrían todavía tener con el consistorio.

Análisis del caso

De la información aparecida en prensa se deduce que la gestión de ciertos impuestos estaba en AS-400, lo que tiene sentido dada la antiguedad de muchos sistemas. Como en plena decada de 2010 se pudo decidir pasar eso a SAP es una incognita pero probablemente obedece a intereses comerciales de SAP y sus partners y a la toma de decisiones de ciertos cargos públicos cuyo nombre todavía no ha transcendido.

SAP TRM (Treasury Risk Management) es un modulo de SAP que se usa para gestión tributaria. Al igual que el resto de la suite de SAP es software privativo propio del ámbito de los ERPs que entiende como algo propio y "no abierto" el software corporativo que es algo contradictorio refiriéndose a la gestión de los impuestos públicos donde la transparencia debería ser la prioridad.

No es posible usar SAP sin pagar a SAP y sin contar con partners de SAP. A diferencia de Java, NET, PHP, Go, Scala o cualquier otro lenguaje y cualquier otro servidor con versiones Open Source de los que hay muchos y usados en empresas y gobiernos de primera línea.

Este modulo SAP tiene relación con otros como FI, Cash Management, CFA, BCM, CO, APM

SAP TRM ya tiene un historial de incidencias importante registrado en Ingenio2010 en Barcelona.

En Madrid la consultoría de la implantación de SAP TRM estaba concedida a IBM Consulting (entre otros) como indica la propia IAM.

"El equipo de ATM, IAM y la Oficina Digital, así como el conjunto de proveedores que participan en este contrato, están volcados para que la migración sea eficiente y segura, así como para solventar los problemas que puedan aparecer durante la misma o posteriormente". 

Claramente las peores predicciones se han hecho ciertas. Otras empresas que mueven SAP TRM en Madrid son NTT Data y Accenture sin embargo al concurso la noticia de Infolibre decía que solo se presentó IBM.

Este tipo de cargos tributarios se hace mediante procesos en batch, es decir no es un servicio que se deba prestar de forma continua, sino que con que funcione una vez ya es suficiente, el problema debe estar relacionado con la incapacidad de ejecutar el proceso batch sin que se produzca algún problema que lo interrumpa. Por algún motivo que desconocemos desde fuera del proyecto el batch no termina con éxito y el equipo de proyecto se debe ver en la situación de no poder resolverlo, quizás por deuda técnica, quizás por una mala definición del proyecto, no tenemos detalles al respecto.