Diferencia entre revisiones de «Minerva»
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Minerva-NOJ es la aplicación de gestión procesal, sucesora de Minerva, que soporta la tramitación de la información relativa a los procedimientos judiciales, de forma que cualquier órgano judicial implicado en la tramitación de un determinado procedimiento, pueda acceder a la información asociada al mismo con las garantías de reserva, control y confidencialidad requeridas. | Minerva-NOJ es la aplicación de gestión procesal, sucesora de Minerva, que soporta la tramitación de la información relativa a los procedimientos judiciales, de forma que cualquier órgano judicial implicado en la tramitación de un determinado procedimiento, pueda acceder a la información asociada al mismo con las garantías de reserva, control y confidencialidad requeridas. | ||
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Revisión del 10:03 28 abr 2011
Resumen
Sistema empleado en el Ministerio de Justicia para modernizar la oficina judicial. Está relacionado con otros sistemas llamados Libra, Lexnet y Atlante II.
Minerva y Minerva-NOJ
Minerva-NOJ es la aplicación de gestión procesal, sucesora de Minerva, que soporta la tramitación de la información relativa a los procedimientos judiciales, de forma que cualquier órgano judicial implicado en la tramitación de un determinado procedimiento, pueda acceder a la información asociada al mismo con las garantías de reserva, control y confidencialidad requeridas.
Un video explica el objetivo de la automatización [1]
Lexnet
Lexnet es un "SISTEMA INFORMÁTICO DE TELECOMUNICACIONES [...] PARA LA PRESENTACIÓN DE ESCRITOS Y DOCUMENTOS, EL TRASLADO DE COPIAS Y LA REALIZACIÓN DE ACTOS DE COMUNICACIÓN PROCESAL POR MEDIOS TELEMÁTICOS" [2] [3].
Historia
A partir del año 2001, se firma el Pacto de Estado para la Reforma de la Justicia, que coincide con la modernización e informatización de la nueva Oficina Judicial.
A partir del 2001, el Ministerio de Justicia crea el sistema Minerva para la gestión procesal integral en el Tribunal Supremo (que, posteriormente, se extendió a los Tribunales Superiores de Justicia y Audiencias Provinciales y que ha coexistido con el proyecto Libra II, si bien sustituirá gradualmente a esta última herramienta informática).[4]
Ha pasado por diferentes etapas de implantación en toda España, presentado incidencias significativas antes y durante los diferentes pasos a producción en las diferentes comunidades autónomas.
Junio 2009
Primeras críticas sobre el sistema en Vigo. [5]
3 Mayo 2010
El lunes 3 de Mayo de 2010 a las 15:00 se inicia el paso a producción en Asturias. [6]. Sin embargo surgen muchas críticas sobre problemas en su uso.
7 Mayo 2010
Publicado por el CSIF [7]
Transcurridos los primeros días de funcionamiento de la aplicación de gestión procesal Minerva NOJ, se han comunicado tres problemas de carácter más general en la tramitación:
- Tramitación de inhibiciones en el orden jurisdiccional penal.
- Fallos en el contenido de los encabezamientos en las Audiencias Provinciales y los Juzgados de lo Penal.
- Falta de modelos adaptados a la nueva legislación procesal en las ejecuciones iniciadas con anterioridad a su entrada en vigor.
Mayo - Julio 2010
En Burgos y durante los dos primeros meses de funcionamiento en producción se produjeron más de 5000 quejas [8]. CCOO organiza una pitada contra los problemas que el sistema les está causando [9]
Durante los meses de mayo, junio y julio se publican nuevas versiones de la aplicación que resuelven numerosas carencias funcionales y algun error de funcionamiento. [10]
Algunos usuarios y sindicatos recopilaron incidencias concretas que se estaban produciendo. [11]
Agosto 2010
Se publica una noticia en DiarioVasco sobre problemas en un sistema de "expediente judicial electrónico" ¿se trata de Minerva? [12]
8 Septiembre 2010
CCOO denuncia deficiencias funcionales en la aplicación [13]
16 Septiembre 2010
Ignacio Sanchez (SECRETARIO GENERAL DE MODERNIZACION Y RELACIONES CON LA ADMINISTRACION DE JUSTICIA) dice en una entrevista
Todos los órganos judiciales que trabajan con la aplicación Minerva del Ministerio de Justicia van a poder hacer el auxilio judicial por vía telemática a finales de este año o a principios del próximo [14].
3 Noviembre 2010
Siguen produciendose incidencias, esta vez en Galicia [15]
16 Noviembre 2010
Ingenio2010.com consultó por correo electronico a CAC@mjusticia.es:
Necesitamos informacion sobre la empresa responsable del sistema Minerva. Rogamos reenvien solicitud al gabinete de prensa.
La respuesta llega el dia 16:
En relación con su email de fecha 3 de noviembre lamentamos comunicarle que dicha información no se le puede facilitar.
15 Diciembre 2010
Estás tomando declaración a una persona, se cuelga y no vuelve el sistema hasta que pasan dos horas [16]
8 Febrero 2011
Leemos que se pretende conectar Minerva con Atlante II [17] será un buen momento para comprobar como se comunican estos sistemas y si respetan los estandares típicos de interconexion de sistemas actuales.
9 Febrero 2011
Una crítica fulminante en la edición impresa del diario de Valladolid [18] empieza con el titular "Colapso en los juzgados por un mal sistema informatico" y en el articulo leemos algunas crítica concretas: "duplicacion de actos", "[...] una caida dos o tres veces en un documento [...]", "limitada capacidad operativa", "como cada dia aumentan los juzgados conectados, el colapso va en aumento".
El artículo suscrito por I. Arrue indica que el paso a producción comenzó en Mayo de 2010.
13 Abril 2011
El vicepresidente del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ), Fernando de Rosa, reclama la "inmediata" mejora del sistema informático de la Oficina Judicial [19]
27 Abril 2011
La implantación de la Oficina Judicial podría demorarse hasta después del verano en Melilla según el presidente del Tribunal de Justicia de Andalucía (TSJA), Lorenzo del Río. [20]
Detalle del caso
Responsable del desarrollo
El ministerio de justicia no quiso facilitar esa información, al menos tuvieron la decencia de responder por correo electrónico que no estaban por la labor de facilitarla, de lo cual se desprende que legalmente tenían el derecho a guardar silencio sobre la empresa responsable o estaban ocultando información que debiera ser pública.
Algo tiene que ver la "Secretaría General de Modernización y Relaciones con la Admón. de Justicia" [21] pero hasta donde hemos podido saber no sueltan prenda sobre las empresas responsables.
Analisis del caso
Evolución irregular
El proyecto destinado a automatizar la administración de justicia en España está lleno de "pasos en falso" y problemas inaceptables que han sido documentados en diferentes ciudades y con un numero de testigos muy elevado.
Llamativo es el hecho de que en 2010 el numero de notificaciones disminuyera con respecto al año anterior y que la propia página web del ministerio (justicia.es) indique que parte del sistema no respondía a las necesidades reales:
Para seguir extendiendo el uso del sistema, recientemente se ha procedido a una revisión de la aplicación para la introducción de mejoras y correcciones. Se trata de un paso previo al desarrollo de una nueva versión de Lexnet, con tecnología más avanzada para posibilitar un incremento en las prestaciones del sistema. [22]
Los pasos a producción dan problemas
El paso a producción se ha hecho de forma escalonada y por lo publicado en un número muy elevado de medios se concluye que de forma calamitosa: periodicos, medicos, blogs particulares, usuarios finales, pacientes y sindicatos ponen de manifiesto la infinidad de problemas que han plagado todo el proyecto.
Por los comentarios extraidos de algunos blogs parece como si indirectamente se aludiera a que los usuarios no saben usar la nueva aplicación, no a que tuviera fallos de por si. Sin embargo a raiz del informe de mejoras subido a la pagina del Gobierno de Aragon [23] se ve claramente que la aplicación presentaba deficiencias en su paso a producción el 03/05/2010 que intentaron subsanar en meses posteriores.
Resolución de incidencias poco a poco
A raíz de las críticas realizadas por los usuarios, documentadas en varios periódicos y blogs [24], parece que la aplicación tenia importantes carencias funcionales en su paso a producción. Algunas de estas carencias continuaron en futuras revisiones. [25].
La implantación está ralentizando la justicia
De una nota de prensa del Ministerio de Justicia se extrae lo siguiente:
Si se comparan los asuntos ingresados en la Audiencia Provincial de Burgos, sección penal, durante el primer trimestre de 2010 y el primer trimestre de 2011, se comprueba que se ha producido una reducción del 30% en el número de asuntos. Así, frente a los 395 asuntos ingresados en el primer trimestre de 2010, en el mismo trimestre de 2011 ha sido de 276 asuntos
Es decir, se admite que la automatización ha perjudicado el trabajo diario y continua:
Pese a que las disfunciones iniciales en distintos ámbitos, como el organizativo o el tecnológico, provocaron durante los primeros meses un importante impacto en los órganos judiciales donde se ha implantado la NOJ -que en este momento están repercutiendo en la Audiencia Provincial-, se trata de un coste que debe asumirse ante al innegable beneficio que supone el proceso de modernización de la justicia
Se añade a continuación que esto es normal (que obviamente no lo es, se trata de un descargo de responsabilidades inaceptable).
Potenciales malas prácticas que se están evaluando en este sistema
Ingenio2010 está documentando internamente si se ha producido alguna de las siguientes prácticas inapropiadas en el desarrollo del sistema. Esto obviamente no constituye una acusación formal o una auditoría interna, es solo un estudio independiente a los participantes en el proyecto.
- Falta de definición de requisitos
- Formación inadecuada a usuarios finales
- Dimensionamiento y escalabilidad del sistema inapropiada
Referencias
- ↑ http://www.youtube.com/watch?v=XfItGmY9iEY
- ↑ http://procuradores-alicante.com/lexnet_informe_cgpj.pdf
- ↑ http://procuradores-alicante.com/real_decreto_lexnet.htm
- ↑ http://www.uoc.edu/idp/4/dt/esp/delgado_oliver.pdf
- ↑ http://spjusogalicia.wordpress.com/2009/06/22/justicia-version-0-0/
- ↑ http://www.portaltic.es/administraciones/noticia-juzgados-asturianos-cuentan-aplicacion-minerva-noj-adaptarse-reformas-entran-vigor-20100504174054.html
- ↑ http://www.csi-csif.es/galicia/Article5910.html
- ↑ http://www.diariodeburgos.com/noticia.cfm/Local/20100626/funcionarios/justicia/emiten/5000/quejas/sistema/informatico/70D7E7F7-ED1D-41FF-F72F5875370BCB7C
- ↑ http://www.cope.es/local/11-05-10--pitada-programa-minerva-justicia-168065-2
- ↑ http://portal.aragon.es/portal/page/portal/JUSTICIA/Medios_Materiales_de_apoyo_a_las_Unidades_Judiciales1/Minerva%20NOJ
- ↑ http://www.laopinioncoruna.es/coruna/2010/05/05/nuevo-sistema-informatico-colapsa-trabajo-juzgados-coruneses/381714.html
- ↑ http://www.diariovasco.com/v/20100813/al-dia-sociedad/problemas-informaticos-paralizan-ensayo-20100813.html
- ↑ http://www.elpueblodeceuta.es/201009083201.html
- ↑ http://www.elperiodicoextremadura.com/noticias/noticia.asp?pkid=532488
- ↑ http://www.lavozdegalicia.es/coruna/2010/11/03/0003_8824908.htm
- ↑ http://www.lne.es/asturias/2010/12/15/proxima-aplicacion-nuevo-codigo-penal-colapsara-justicia-advierten-sindicatos/1007734.html
- ↑ http://tablonjudicial.blogspot.com/2011/02/la-tontuna-se-expande-habra.html
- ↑ Ref interna Ingenio2010 Num: 00128384
- ↑ http://www.elcorreodeburgos.com/noticias/2011-04-13/el-cgpj-reclama-la-inmediata-mejora-del-sistema-informatico-de-la-oficina
- ↑ http://www.elfarodigital.es/melilla/economia/46821-la-implantacion-de-la-oficina-judicial-podria-demorarse-hasta-despues-del-verano.html
- ↑ http://www2.mjusticia.es/cs/Satellite/es/1215198363409/Estructura_P/1215198291090/Detalle.html
- ↑ http://oficinajudicial.justicia.es/portaloj/sistema_lexnet
- ↑ http://portal.aragon.es/portal/page/portal/JUSTICIA/Medios_Materiales_de_apoyo_a_las_Unidades_Judiciales1/Minerva%20NOJ
- ↑ http://blogsdejusticia.blogspot.com/2010/05/minerva-noj.html
- ↑ http://castorjusticia.blogspot.com/2010/05/situacion-minerva-20-mayo-2010.html